Сколько парковочных мест нужно городу? Насколько велика разница в наших парковках?

Городские пейзажи меняются с каждым днем — новые городские районы возникают, а старые кварталы проходят реновацию и модернизацию. Увеличило ли быстрое развитие урбанизации ваше чувство благополучия? Если вы стремитесь и гонитесь за мечтами в городе, с какими неудобствами вы все еще сталкиваетесь в повседневной жизни? В Докладе о работе правительства подчеркивается «улучшение качества нового типа урбанизации» и «люди как ядро нового типа урбанизации».

Парковка так сложна — сколько же парковочных мест у нас на самом деле?

“Кто захочет каждый день ‘парковать 游击战 (yóujīzhàn)—бегать в поисках места’, если у них есть собственное парковочное место?” Во второй половине прошлого года жительница Пекина У Фэйфэй получила номерной знак через лотерею и купила новый автомобиль. Но её радость вскоре сменилась беспокойством: хотя она живёт в элитном жилом комплексе, все парковочные места, выделенные для комплекса, давно распроданы, и практически нет доступных мест для аренды. Уличная парковка стоит 400 юаней в месяц, но не гарантирует фиксированного места. “Иногда, когда я возвращаюсь домой поздно, я долго катаюсь, не находя места, поэтому мне приходится парковаться случайно, рискуя получить штраф, и спешить убрать машину рано утром следующего дня.”

Проблемы с парковкой не уникальны для крупных городов, таких как Пекин. С улучшением жизненных стандартов людей "автомобильное общество" формируется быстрее. Во многих средних и малых городах "где припарковаться сегодня вечером" также стало головной болью для владельцев автомобилей.

За проблемой нехватки парковочных мест стоит самая прямая причина — недостаточное предложение парковочных мест. Чтобы улучшить парковки и решить проблемы с парковкой, мы сначала должны прояснить текущее соотношение спроса и предложения и оценить размер разрыва.

В общем, спрос на парковку в городе напрямую связан с общим количеством автомобилей. Каждой машине требуется два типа мест: основные парковочные места (относительно фиксированные места для долгосрочных нужд в парковке) и парковочные места, связанные с поездками (места для временной парковки во время путешествий). Сумма этих двух типов равна общему спросу на парковку.

В сентябре 2015 года Министерство жилищного строительства и городского-деревенского развития (MOHURD) выпустило Руководство по планированию городских парковочных объектов, в котором говорится, что для городов с запланированным населением более 500 000 человек общее количество парковочных мест должно контролироваться в пределах от 1,1 до 1,3 раза от числа автомобилей. «Диапазон 1,1–1,3 на самом деле является эмпирическим значением, и он в значительной степени зависит от доступного пространства в городе», — сказал Го Цзифу, директор Пекинского транспортного института. Он привел пример: в Соединенных Штатах соотношение парковочных мест к автомобилям достигает 2,5:1 — цифра, которая явно недостижима в Китае, где земля относительно населения является дефицитом. В настоящее время в Пекине насчитывается примерно 5,7 миллиона автомобилей; исходя из этого, идеальное количество парковочных мест должно составлять от 6,2 миллиона до 7,4 миллиона.

В прошлом в отрасли считалось, что соотношение автомобилей к парковочным местам в китайских городах составляет примерно 1:0.5. Данные, опубликованные некоторыми городами, еще более впечатляющие: в Гуанчжоу насчитывается около 660,000 зарегистрированных стандартных парковочных мест, что дает соотношение автомобилей к местам примерно 1:0.3; в Сучжоу более 2.75 миллиона автомобилей, но только 424,000 парковочных мест в городской зоне.

Однако важно отметить, что данные, опубликованные многими городами, включают только зарегистрированные парковочные места и не охватывают большое количество некоммерческих мест (таких как парковки внутри учреждений). Опрос парковки, проведенный в Пекине, дал менее мрачный результат: общее количество проверенных парковочных мест в городских районах города составляет 3,82 миллиона. Исходя из фактических условий парковки после 22:00, общее количество припаркованных автомобилей составляет 3,84 миллиона — что означает, что предложение и спрос примерно сбалансированы по общему количеству.

Если это так, почему жители все еще считают, что парковка затруднительна? Проблема заключается в структурном дисбалансе предложения парковочных мест: многие места простаивают в пригородных районах, новостройках, государственных учреждениях и закрытых комплексах, в то время как старые жилые районы и центры городов переполнены, с «одним местом, которое трудно найти». Возьмем Пекин в качестве примера: соотношение спроса на парковку в жилых районах к парковочным местам должно составлять 1:1, но на практике оно составляет всего 1:0,63 — создавая разрыв в 1,29 миллиона мест и приводя к острым конфликтам между спросом и предложением ночью.

Мы должны как расширить предложение через строительство, так и регулировать порядок через управление, действительно достигнув «парковки на отведенных местах, оплаты за парковку и наказания за незаконную парковку».

Правительственный отчет о работе предлагает улучшить качество нового типа урбанизации и «модернизировать общественные сервисные объекты для повседневных нужд, такие как овощные рынки и парковки». Эксперты указывают на то, что разумный спрос на парковку должен удовлетворяться насколько это возможно, и предложение парковочных мест должно расширяться упорядоченно; однако, с точки зрения городского развития и управления движением, строительство не может быть «бесконтрольным».

«Одна наземная парковка занимает 25 квадратных метров. Если построить под землёй, включая подъездные дороги, рампы и ограждения, потребуется 40 квадратных метров», — сказал Го Цзифу. Это сопоставимо с жилой площадью на душу населения городских жителей по всей стране сегодня — «больше, чем гостиные многих семей!»

Только признав этот факт, больше людей серьезно задумается: в городе, где каждый дюйм земли ценен, сколько пространства мы действительно должны выделить для парковки?

赵杰，中国城市规划设计研究院交通研究所所长，认为与交通限制或车辆购置配额等强制措施相比，加强对停车场（作为静态交通设施）的管理是一种更合理且争议较小的交通调控手段。住房和城乡建设部在《城市停车设施建设指南》中也指出，停车供应系统应遵循“适度满足基本停车位需求，严格控制出行相关停车位”的原则进行建设。特别是对于市中心，停车位的规模应受到控制，停车价格的规定应放宽，以实现“通过静态管理调控动态交通，缓解拥堵”的目标。

К сожалению, текущее управление парковкой далеко от удовлетворительного, а «штрафы за незаконную парковку» являются лишь «поверхностным решением».

Эксперты предлагают, что для того чтобы действительно решить проблемы с парковкой, необходимо не только расширить предложение через строительство, но и регулировать порядок через управление — ни одно из этих действий не может быть опущено. Чтобы разорвать порочный круг, мы должны увеличить стоимость незаконной парковки через строгое правоприменение, действительно реализуя «парковаться в назначенных местах, платить за парковку и нести ответственность за незаконную парковку».

Чжао Цзе рекомендует, чтобы решить проблему хаотичной парковки, необходимо принять меры, такие как борьба с «незаконными парковками» и несанкционированным сбором платы, или можно использовать электронные технологии для стандартизации парковочных сборов.

«Мы поднимаемся и опускаемся» — Использование вертикального пространства и временного разделения для повышения эффективности пространства и парковочных мест, а также совершенствование механизма рыночной операции.

Чтобы парковаться на обозначенных местах, сначала мы должны иметь доступные места. Стандартизируя порядок и упрощая механизмы, мы должны найти способы быстро заполнить дефицит предложения. В последние годы многие города и предприятия исследовали эффективные пути для расширения предложения, которые стоит продвигать и дублировать.

В прошлом перед амбулаторным зданием Пекинского госпиталя ВВС было всего 30 наземных парковочных мест. Сегодня там построены два «парковочных здания» (высотой около 7 этажей). Вертикальный механический парковочный гараж не занимает дополнительного пространства, но предоставляет 96 дополнительных парковочных мест. Совсем недавно, во время инспекции в Ханчжоу, Чжао Цзе обнаружил, что в старом жилом комплексе было выделено ценное пространство для строительства 5-этажного подземного цилиндрического механического парковочного сооружения: «Водитель ставит машину у входа, и гараж автоматически завершает процесс парковки — весь гараж занимает всего чуть более 100 квадратных метров». В будущем ожидается, что интенсивные парковочные сооружения, такие как наземные, подземные и механические парковочные гаражи, станут «мощными инструментами» для решения проблем с парковкой в старых жилых районах.

С одной стороны, пространства пусты; с другой стороны, они полностью заняты… "Приливной" поток автомобилей приводит к очевидным "дисбалансам" в парковочных местах между общественными местами и жилыми районами. Ночью только 580 000 автомобилей припаркованы на 1,47 миллиона парковочных мест в общественных зданиях Пекина — оставляя около 60% мест свободными.

Чтобы решить эту проблему, информатизация является ключевым моментом. В последние годы более 200 предприятий по всей стране разработали различные приложения для умной парковки, такие как «Тинг Цзяньдан» (Легкая парковка) и «Диндинг Парковка». Некоторые платформы создали «электронные карты парковки», которые интегрируют информацию, такую как местоположение парковок и доступные места, позволяя водителям парковаться «с ясными целями»; другие установили умные парковочные замки для жилых помещений, позволяя жителям сдавать свои свободные места другим водителям в свободное время. Некоторые города также предприняли действия — например, Гуанчжоу планирует создать единую платформу для парковочного руководства.

Гуо Цзифу отметил, что в настоящее время в жилых районах шести основных городских районов Пекина и пригородных новых городах около 630 000 автомобилей припаркованы случайным образом на внутренних открытых пространствах и дорогах. Если 50% из них будут стандартизированы, можно будет предоставить более 300 000 парковочных мест.

Однако это не означает, что автомобили могут «парковаться на обочине безнаказанно». Вместо этого это должно поддерживаться ценовыми мерами и строгим контролем: «После стандартизации сборы должны постепенно увеличиваться, чтобы использовать ценовое преимущество для «выведения» чувствительных к цене пользователей постепенно. Как только на обочине будет меньше автомобилей, парковочные места можно будет постепенно убрать, в конечном итоге вернув чистое дорожное пространство жителям», — сказал Го Цзифу.

С ясными техническими решениями все еще требуется достаточный институциональный импульс — придерживаясь рыночно ориентированного направления и улучшая здоровый механизм функционирования.

«Автомобили являются персонализированным средством передвижения; государству не нужно вкладывать большие финансовые ресурсы в строительство общественных парковок. Вместо этого оно может привлечь социальный капитал через такие стимулы, как поддержка политики, соответствующие субсидии и либерализованное ценообразование», — заявил Чжао Цзе.

Лю Баоцзюнь, вице-президент Ассоциации парковочной индустрии Пекина, считает, что низкие тарифы на парковку не соответствуют экономической ценности земли и услуг, что снизило энтузиазм предприятий и частного капитала инвестировать в парковочные площадки. Чжао Цзе предлагает местным властям упростить процедуры одобрения для таких связей, как использование земли для строительства парковочных площадок.

«Нам также необходимо эффективно контролировать спрос.»

“Пятьдесят лет назад Токио был гораздо более загружен, чем Пекин, и автомобили были припаркованы повсюду в городе. Теперь население Токио выросло до 37,5 миллиона, а количество автомобилей увеличилось с менее чем 3 миллионов до почти 15 миллионов — но дороги не так загружены. Ключевым моментом является то, что высокопроизводительный железнодорожный транспорт удовлетворил потребности в поездках в высокоплотных центральных районах,” сказал Го Цзифу. Снижение интенсивности использования и владения автомобилями в центральных районах является общей тенденцией будущего городского развития. Для достижения этого мы должны восполнить недостатки в общественном транспорте, чтобы люди были более склонны и могли меньше водить. “Только когда предложение увеличится, а спрос уменьшится, проблема будет действительно решена.”